Информация для глав органов местного самоуправления и лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия

Согласно статье 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Приказом Минюста России от 7 февраля 2020 г. № 14 утвержден Порядок направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность (далее – Порядок).

Исходя из принятого Порядка, у должностных лиц органов местного самоуправления есть возможность передачи сведений с использованием портала в сети «Интернет» по адресу, опубликованному на сайте оператора единой информационной системы нотариата (http://app.fciit.ru/oms/).

Должностные лица местного самоуправления, указанные в части четвертой статьи 1 Основ, имеют право совершать нотариальные действия, указанные в статье 37 Основ, для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления установлен приказом Минюста России от 7 февраля 2020 г. № 16.

Приказы Минюста России от 7 февраля 2020 г. № 14 и Минюста России от 7 февраля 2020 г. № 16 можно найти на сайте «Официальный интернет-портал правовой информации».

Материалы

для должностных лиц местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам совершения нотариальных действий, исполнения правил нотариального делопроизводства и направления сведений в нотариальную палату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для внесения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата

(подготовлены Нотариальной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)

При совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления руководствуются следующими нормативными актами Российской Федерации:

1)                 Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (ГК РФ),

2)                 Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I (далее - Основы),

3)                 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

4)                 Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, утвержденная приказом Минюста России от 07.02.2020 № 16 (далее - Инструкция),

5)                 приказ Минюста России от 07.02.2020 № 14 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность»,

6)                 приказ Минюста России от 25.04.2023 № 79 «Об утверждении Порядка направления и формы сведений о должностных лицах местного самоуправления, имеющих право
на совершение нотариальных действий в случае отсутствия нотариуса на территории муниципального образования»,

7)                 приказ Минюста России от 07.02.2020 № 15 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления»,

8)                 приказ Минюста России от 14.12.2022 № 394 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (далее – Правила),

9)                 приказ Минюста России от 30.09.2020 № 225 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок»,

10)             приказ Минюста России от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»,

11)             Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утв. приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156 (далее - Регламент),

12)             Методические рекомендации по удостоверению доверенностей (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18.07.2016 (протокол № 07/16)),

13)             Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты
от 25.04.2016, протокол № 04/16),

14)             Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) (ст. 333.24, 333.25, льготы - пп. 11, 12 п. 1 ст. 333.35, ст. 333.38),

15)             Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»,

16)             Указ Президента России от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»,

17)             Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации»,

18)             Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,

19)             Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»,

20)             Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,

а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами Российской Федерации.

При этом необходимо понимать, что неправильно совершенное нотариальное действие может повлечь нарушение прав заявителя и третьих лиц, в том числе имущественных прав в виде причинения материального ущерба.

Лица, имеющие право совершать нотариальные действия,

предусмотренные ст. 37 Основ

(ст. 1 Основ, ст. 34 131-ФЗ, п. 2 Инструкции)

В соответствии со ст. 1 Основ право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 Основ, имеют следующие должностные лица местного самоуправления:

1) в поселении, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения;

2) в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района;

3) во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, - уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.

Сведения о должностных лицах местного самоуправления направляются органом, в котором они работают, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - территориальный орган Минюста России) для учета в порядке и  по форме, утвержденным приказом Минюста России от 25.04.2023 № 79 «Об утверждении Порядка направления и формы сведений о должностных лицах местного самоуправления, имеющих право на совершение нотариальных действий в случае отсутствия нотариуса на территории муниципального образования».

Информация о должностных лицах местного самоуправления размещается на стендах
в помещениях, занимаемых соответствующим органом местного самоуправления, а также
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов местного самоуправления».

Перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления, установлен ст. 37 Основ.

Должностные лица местного самоуправления, указанные в ч. 4 ст. 1 Основ, имеют право совершать следующие нотариальные действия:

1) удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;

2) принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;

3) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

5) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

8) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверять время предъявления документов;

11) удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

12) удостоверять равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

13) выдавать дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок.

Законодательными актами Российской Федерации должностным лицам местного самоуправления может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий (ст. 37 Основ).

Глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения, глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района, уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае совершения указанных в ст. 37 Основ нотариальных действий обеспечивают хранение, комплектование, учет и использование нотариальных документов. В случае упразднения поселения или преобразования муниципального образования нотариальные документы упраздненного или преобразованного органа местного самоуправления передаются органу местного самоуправления, являющемуся правопреемником такого органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий должными лицами местного самоуправления, наделенными правом совершать нотариальные действия в соответствии с ч. 4 ст. 1 Основ, устанавливается инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой федеральным органом юстиции.

При совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления руководствуются приказом Минюста России № 16 от 07.02.2020 «Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления».

Совершать указанные в ст. 37 Основ нотариальные действия должностные лица местного самоуправления имеют право только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте.

При совершении нотариального действия должностное лицо местного самоуправления устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина или представителя юридического лица и проверяет его место жительства. В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель, не имеющий необходимых полномочий, гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства или пребывания, должностное лицо местного самоуправления отказывает в совершении нотариального действия (п. 27 Инструкции).

Удостоверение доверенностей

(ст. 59 Основ, п. 10-26, 29 Регламента, гл. 5 Инструкции)

На сайте Федеральной нотариальной палаты действует публичный сервис проверки доверенностей (в том числе, отмены доверенностей): https://www.reestr-dover.ru/.

Доверенности, содержащие полномочия на распоряжение (отчуждение в любых видах, аренду, залог (ипотеку), наем, безвозмездное пользование, передачу в доверительное управление) недвижимым имуществом, не подлежат удостоверению должностными лицами местного самоуправления.

Лицо, выдающее доверенность, обращается за ее нотариальным удостоверением
в силу того, что обязательная нотариальная форма установлена законодательством Российской Федерации, либо по собственному желанию (ст. 53 Основ).

При совершении нотариального действия по удостоверению доверенности необходимо соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ:

1) установить личность обратившегося за совершением нотариального действия
на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица (ст. 42 Основ), а также иных лиц, подписывающих доверенность (рукоприкладчика, переводчика, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика);

Список документов, удостоверяющих личность, содержится в п. 10 Регламента и п. 12 Инструкции.

Данные о личности несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации,
не достигшего четырнадцати лет, устанавливаются по свидетельству о рождении, предъявляемому его законными представителями.

Полномочия законного представителя несовершеннолетнего или недееспособного лица устанавливаются в соответствии с п. 11 Регламента, п. 13 Инструкции (документы органов ЗАГС, акты органа опеки и попечительства и др.)

При установлении личности (ст. 42 Основ) используются соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Для осуществления проверки действительности паспортов гражданина Российской Федерации возможно использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия (Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2012 № 1471-р «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия»).

Проверить действительность паспорта гражданина РФ можно через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Для этого необходимо:

1. Открыть сервис проверки действительности паспорта.
2. Ввести данные паспорта: серию и номер, фамилию и имя гражданина.
3. Нажать «Продолжить».

Какой может быть статус паспорта РФ:

• «Действительный» - паспорт подлинный и действующий.
• «Недействительный» - паспорт подлинный, но просроченный.
• «Данные не найдены» - ошибка в указанных данных паспорта или паспорт поддельный.

2) проверить дееспособность гражданина и правоспособность юридических лиц, иных лиц, подписывающих доверенность (рукоприкладчика, переводчика, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, в интересах которого совершается нотариальное действие, его полномочия (ст. 43 Основ).

Гражданская дееспособность гражданина РФ, достигшего совершеннолетия, устанавливается в соответствии со ст. ст. 21, 26-30 ГК РФ (п. 23 Регламента, п. 14-18 Инструкции).

Дееспособность несовершеннолетних граждан РФ в возрасте от 14 до 18 лет нотариус устанавливает на основании документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его возраст.

Для подтверждения полномочий представителя(ей) юридического лица, имеющего(их) право действовать без доверенности от имени юридического лица, согласно п. 17 Инструкции и п. 19 Регламента запрашиваются сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. При этом представитель юридического лица в подтверждение своих полномочий может самостоятельно представить: учредительные документы юридического лица, кроме случаев, когда юридическое лицо действует на основании типового устава; документы, подтверждающие его избрание (назначение), составленные в соответствии с порядком избрания (назначения), установленным учредительными документами юридического лица (например, протокол общего собрания, протокол заседания правления об избрании (назначении), приказ о назначении директором (генеральным директором) (для некоммерческих организаций). В случае избрания (назначения) директором (генеральным директором) общества с ограниченной ответственностью с 01 сентября 2024 года к решению (протоколу) о назначении (избрании) должно быть также представлено свидетельство об удостоверении решения единственного участка юридического лица или свидетельство об удостоверении решения юридического лица, выданное нотариусом.

Подтверждение полномочий представителя юридического лица, действующего по доверенности юридического лица, согласно п. 18 Инструкции осуществляется на основании доверенности от имени юридического лица с подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами и договором между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом либо решением собрания юридического лица в случае, если полномочия представителя содержатся в указанных документах (п. 4 ст. 185 ГК РФ).

Правоспособность юридического лица в соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Переводчик (сурдопереводчик, тифлосурдопереводчик), принимавший участие при совершении нотариального действия, подписывает доверенность в присутствии лица, удостоверяющего доверенность, подтверждая своей подписью, что содержание доверенности соответствует воле представляемого, при этом свидетельствуется подлинность его подписи (в соответствии со ст. 81 Основ).

Если представляемый вследствие неграмотности, физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться в документе, по его просьбе, в его присутствии и в присутствии должностного лица доверенность может подписать другой гражданин (рукоприкладчик) с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно представляемым (ст. 44 Основ), что отражается в удостоверительной надписи.

Согласно п. 20 Инструкции в качестве рукоприкладчика не могут быть привлечены:

- должностное лицо местного самоуправления, совершающее нотариальное действие;

- лицо, на имя которого выдана доверенность, супруг (супруга) такого лица, его дети и родители;

- гражданин, не обладающий дееспособностью в полном объеме;

- неграмотный гражданин;

- гражданин, не владеющий в достаточной степени языком, на котором совершается нотариальное действие.

Кроме того, по аналогии с нормами ГК РФ о наследовании не рекомендуется привлекать в качестве рукоприкладчика:

- гражданина с таким физическим недостатком, который явно не позволяет ему в полной мере осознавать существо происходящего.

От имени несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, доверенности выдают их родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение доверенности, совершаемой несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, осуществляется с письменного согласия их законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Согласие законного представителя несовершеннолетнего лица в возрасте от 14 до 18 лет на совершение доверенности может быть выражено как в тексте самой доверенности, так и в виде отдельного, нотариально удостоверенного документа. Согласие на выдачу доверенности должно быть дано до ее удостоверения. При этом в тексте удостоверительной надписи, совершаемой должностным лицом местного самоуправления на доверенности, указывается на наличие такого согласия.

Граждане, ограниченные в дееспособности, могут выдавать доверенности только
с согласия своих попечителей (ст. 30 ГК РФ).

От имени граждан, признанных недееспособными, доверенности совершаются их опекунами (ст. 32 ГК РФ).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - ФЗ "Об опеке и попечительстве") в случаях выдачи доверенности от имени подопечного требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

В ряде случаев в силу объективных жизненных обстоятельств родителям требуется оформление доверенности для передачи части своих полномочий третьим лицам. На практике чаще всего требуется оформление доверенности на представительство в определенных организациях и учреждениях по конкретным вопросам, например, по вопросам, связанным с необходимостью передачи или получения документов, приобретения билетов, путевок, подачу заявлений и заключение договоров с образовательными учреждениями. В любом случае необходимо помнить, что доверенность должна содержать исключительно гражданско-правовые полномочия.

В соответствии с положениями Конституции РФ и Семейного кодекса РФ вопросы воспитания детей относятся к исключительной компетенции родителей. Родители несут ответственность за жизнь и здоровье своего несовершеннолетнего ребенка, отвечают за его безопасность, определяют и контролируют местонахождение и место жительства ребенка. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст. ст. 63, 64 Семейного Кодекса РФ).

Передача личных неимущественных прав родителей, предусмотренных семейным законодательством, недопустима. Доверенность категорически не может содержать таких формулировок, как:

- «возлагаю на представителя ответственность за жизнь и здоровье моего ребенка»;

- «уполномочиваю осуществлять надзор за несовершеннолетним»;

- «возлагаю обязанность по воспитанию моего ребенка»;

- «представлять меня по всем вопросам, как родителя несовершеннолетнего лица»;

- «быть представителем во всех организациях и учреждениях по любым вопросам, касающимся моего ребенка»,

- «давать согласие на медицинское вмешательство».

Во всех случаях до удостоверения доверенности, касающейся представления интересов несовершеннолетнего лица, должностному лицу местного самоуправления необходимо надлежащим образом установить волеизъявление заявителей, а именно, выяснить причины и цели выдачи доверенности, которые должны соответствовать интересам ребенка и ни в коем случае не нарушать его права.

При удостоверении доверенностей необходимо учитывать, что при банкротстве граждан на них налагается ряд ограничений по совершению сделок, в том числе по выдаче доверенностей (ст. ст. 213.11, 213.25 Закона о банкротстве).

Наличие/отсутствие информации о производстве по делу о банкротстве в отношении заявителя устанавливается с помощью сервиса: https://bankrot.fedresurs.ru/ (п. 24 Регламента).

Доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий, ее содержание не может противоречить требованиям законодательства. Полномочия, передаваемые представителю, должны быть осуществимыми и конкретными. Полномочия, изложенные в доверенности, не могут выходить за пределы правоспособности представляемого, предусмотренной законодательством.

При удостоверении доверенности информация о представителе, имуществе, указанном в доверенности, полномочиях представителя, сроке действия доверенности устанавливается со слов заявителя (п. 29 Регламента).

Перед совершением нотариального действия по удостоверению доверенности
в соответствии со ст. 16 Основ обратившемуся за удостоверением доверенности разъясняются правовые последствия выдачи доверенности для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред.

Доверенность должна быть совершена в письменной форме (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

Доверенность должна содержать:

- наименование документа;

- указание на место ее совершения (город (село, поселок, район), край, область, республика, автономная область, автономный округ полностью), а в случае удостоверения доверенности вне помещения местной администрации органа местного самоуправления или в случае, предусмотренном абзацем пятым ст. 2 Инструкции, - вне соответствующего помещения главы поселения - также адрес удостоверения;

- дату ее совершения (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью) (п. 1 ст. 186 ГК РФ, ст. 45.1 Основ);

- сведения о представляемом и представителе: в отношении физического лица должны быть указаны фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя); в отношении юридического лица - полное наименование, адрес юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (ст. 45.1 Основ);

- полномочия представителя (ст. ст. 182, 185 ГК РФ);

- подпись представляемого или представителя юридического лица (ст. 44 Основ, п. 4 ст. 185.1 ГК РФ);

а также может содержать:

- срок, на который она выдана (ст. 186 ГК РФ);

- указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет последующего передоверия (п. 1 ст. 187 ГК РФ).

Кроме того, в отношении физического лица в доверенности рекомендуется указывать иные сведения, индивидуализирующие личность, в частности, дату и место рождения; данные документа, удостоверяющего личность.

В тексте доверенности разъясняются основания, порядок и последствия прекращения доверенности (ст. ст. 188, 189 ГК РФ).

При выдаче доверенности представляемый вправе установить любой срок ее действия, поскольку действующим законодательством ограничение такого срока не предусмотрено (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

При установлении срока действия доверенности он может быть определен календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 ГК РФ). Например, в доверенности может быть указано, что она выдана сроком "на шесть месяцев" или "по двенадцатое апреля две тысячи двадцать пятого года", или "до достижения мной возраста девяноста лет". При этом срок действия доверенности должен быть обозначен словами (ст. 45.1 Основ).

Доверенность, срок действия которой не указан, сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Например, доверенность, выданная 01.06.2015, начинает действовать 01.06.2015, а срок ее действия истекает 01.06.2016.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия основной доверенности (п. 4 ст. 187 ГК РФ, ст. 59 Основ). Однако в ней может быть указан меньший срок действия.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 30 сентября 2020 г. № 226
«Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» удостоверительная надпись для удостоверения доверенности выполняется по форме 2.1 (по всему тексту удостоверительной надписи необходимо слово «сделка» заменить на слово «доверенность» в соответствующем падеже):

Форма № 2.1

УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ ДЛЯ СДЕЛОК (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

ЗАВЕЩАНИЯ И СДЕЛОК, УДОСТОВЕРЯЕМЫХ ДВУМЯ И БОЛЕЕ НОТАРИУСАМИ)

                        Российская Федерация

_________________________________________________________________________

             (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

               (дата совершения нотариального действия)

     Настоящая сделка удостоверена мной,_________________________________

________________________________________________________________________.

            (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

     Содержание сделки соответствует волеизъявлению заявителя.

     Сделка подписана в моем присутствии.

     Личность заявителя установлена, дееспособность проверена.

     Зарегистрировано в реестре: N _____________.

     Уплачено за совершение нотариального действия:______________.

МП    ________________________           ________________________________

             (подпись)                         (инициалы, фамилия)

Перед словами "Зарегистрировано в реестре: N" текст удостоверительной надписи дополняется:

а) в случае подписания доверенности представителем физического лица, в том числе действующим в силу закона (например, законным представителем несовершеннолетнего до 14 лет либо недееспособного лица), следующим абзацем:

"Полномочия представителя проверены.";

б) в случае подписания доверенности представителем юридического лица - следующим абзацем:

"Правоспособность юридического лица и полномочия его представителя проверены.";

в) в случае подписания доверенности лицом, действующим с согласия законного представителя, попечителя, присутствующего при совершении сделки, - следующим абзацем:

"Доверенность подписана участником (фамилия, имя, отчество (при наличии), действующим с согласия (отца, матери, усыновителя, попечителя; фамилия, имя, отчество (при наличии), личность которого установлена, дееспособность и полномочия проверены.";

г) в случае подписания доверенности ее участником, действующим с согласия законного представителя, попечителя, выданного заранее, - следующим абзацем:

"Доверенность подписана участником (фамилия, имя, отчество (при наличии), действующим с согласия (отца, матери, усыновителя, попечителя; фамилия, имя, отчество (при наличии).";

д) в случае подписания доверенности рукоприкладчиком - следующими абзацем:

"Ввиду (причина, по которой участник доверенности не мог подписаться лично) (фамилия, имя, отчество (при наличии) участника доверенности) и по его просьбе доверенность подписана (фамилия, имя, отчество (при наличии) подписавшего), личность которого установлена.".

В случае подписания доверенности лицом, которому необходим перевод содержания документа, и разъяснений должностного лица переводчиком, сурдопереводчиком, тифлосурдопереводчиком текст удостоверительной надписи дополняется следующим абзацем:

"Подпись переводившего текст доверенности переводчика (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика) (фамилия, имя, отчество (при наличии) сделана в моем присутствии, подлинность подписи которого свидетельствую. Личность переводчика (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика) установлена".

Законодательством могут быть предусмотрены конкретные требования к содержанию полномочий в доверенности:

- в доверенности на совершение дарения представителем должен быть назван одаряемый и указан предмет дарения (п. 5 ст. 576 ГК РФ);

- в доверенности на принятие наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или на отказ от наследства (п. 3 ст. 1159 ГК РФ) специально должно быть предусмотрено соответствующее полномочие.

При этом при удостоверении доверенности, связанной с оформлением наследства, можно воспользоваться публичным реестром наследственных дел, размещенным на сайте Федеральной нотариальной палаты: https://notariat.ru/ru-ru/help/probate-cases/.

- полномочия на ведение дела о банкротстве должны быть специально оговорены
в доверенности, в частности, право представителя на подписание заявления о признании должника банкротом и на голосование по вопросу заключения мирового соглашения
(п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40 и п. 2 ст. 150 Закона о банкротстве);

- доверенность на представительство в суде должна составляться с учетом требований, содержащихся в ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 56 КАС РФ;

- доверенность на представительство на стадии исполнительного производства оформляется в соответствии с требованиями ст. 57 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- представительство в органах ЗАГС должно предусматривать специальное полномочие на получение повторных свидетельств (п. 2 ст. 9 Федерального закона
от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные признаки этого имущества.

Сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в Нотариальную палату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Принятие мер по охране наследственного имущества

(гл. XI Основ, п. 61 Регламента, п. 44-55 Инструкции)

Должностное лицо местного самоуправления по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры по охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.

Должностные лица местного самоуправления вправе принимать меры по охране наследственного имущества, но исключительно путем производства описи наследственного имущества. Никаких иных мер принимать не допустимо, должностное лицо не вправе учреждать доверительное управление наследственным имуществом.

Опись наследственного имущества может быть совершена только в рамках открытого нотариусом наследственного дела.

Поручение нотариуса является обязательным для исполнения должностным лицом местного самоуправления.

Нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, иных заинтересованных лиц, а также по заявлению органа местного самоуправления. Заявитель сообщает нотариусу сведения о месте нахождения (адресе) такого имущества, сведения (имя, место жительства) о свидетелях, отвечающих требованиям п. 2 ст. 1124 ГК РФ, о наследниках по закону.

Принятие мер по охране наследственного имущества производится в соответствии
со ст. 66 Основ (опись наследственного имущества и передача его на хранение).

При принятии мер по охране наследственного имущества должностное лицо местного самоуправления должно совершить следующие предварительные действия:

- установить наличие наследственного имущества, его состав и местонахождение;

- известить наследников, сведения о которых имеются в поручении нотариуса или
в заявлении, а также наследников, сведениями о которых располагает местная администрация органа местного самоуправления, о дате и месте принятия мер по охране наследства;

- известить исполнителя завещания, сведения о котором имеются в поручении нотариуса или в заявлении, о дате и месте принятия мер по охране наследства;

- в соответствующих случаях известить представителей органа опеки и попечительства, осуществляющего защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, а также иных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, о дате и месте принятия мер по охране наследства.

Для охраны наследственного имущества должностное лицо местного самоуправления производит опись этого имущества. Опись наследственного имущества производится
в присутствии двух свидетелей. При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях представители органа опеки и попечительства. Необходимость в описи состоит в том, чтобы зафиксировать и сохранить для передачи наследникам наследственное имущество (предметы домашнего обихода, транспорт, технику и др.).

Имущество, входящее в состав наследства, за исключением оружия, денег, валютных ценностей, драгоценных металлов и камней, изделий из них, а также не требующее управления, подлежит передаче должностным лицом местного самоуправления на хранение любому из наследников, а при невозможности передать его наследникам - другому лицу по усмотрению должностного лица местного самоуправления.

Передача имущества на хранение оформляется путем заключения договора хранения в простой письменной форме. Простая письменная форма договора хранения будет считаться соблюденной, если принятие имущества (вещей) на хранение будет удостоверено хранителем (лицом, которому передано имущество на хранение) выдачей должностному лицу местного самоуправления сохранной расписки, подписанной хранителем.

Лицо, которому передано на хранение наследственное имущество, предупреждается об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и за причиненные наследникам убытки.

Наличные деньги, входящие в состав наследства, вносятся в депозит нотариуса по месту открытия наследства, а валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение по договору.

Заключение договора хранения ценностей в банке удостоверяется выдачей банком должностному лицу местного самоуправления именного сохранного документа.

В случае, если должностному лицу местного самоуправления станет известно, что в состав наследства входит оружие, должностное лицо местного самоуправления незамедлительно уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган.

Меры по охране входящего в состав наследства оружия осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, которые после получения уведомления должностного лица органа местного самоуправления незамедлительно изымают указанное имущество для ответственного хранения (ст. 20 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»).

Выявленное при описи наследственного имущества оружие включается в акт описи и передается уполномоченному представителю органов внутренних дел по передаточному акту.

В акт описи включается все имущество, в том числе личные вещи наследодателя, находящееся в помещении, в котором производится опись. Заявления заинтересованных лиц о принадлежности им отдельных вещей (предметов) заносятся в акт описи, при этом им разъясняется порядок обращения в суд с заявлением об исключении этого имущества из описи.

В случае, если производство описи имущества прерывается (перерыв на обед, окончание рабочего дня и так далее) или продолжается несколько дней, помещение каждый раз опечатывается должностным лицом местного самоуправления. В акте описи делается запись о причинах и времени прекращения описи и ее возобновлении, а также о состоянии пломб и печатей при последующих вскрытиях помещения.

В случае, если при вскрытии помещения, в котором должна быть произведена опись, обнаружено, что имущество в нем отсутствует, об этом также составляется акт.

При наличии у должностного лица местного самоуправления сведений о возбуждении в отношении наследодателя производства по делу о банкротстве опись наследственного имущества им не производится. Наличие или отсутствие производства по делу о банкротстве в отношении наследодателя должностное лицо местного самоуправления устанавливает на основании информации, содержащейся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет "https://bankrot.fedresurs.ru/.

В случае, если составить опись имущества не представляется возможным (например, наследники, проживавшие совместно с наследодателем, возражают против описи), должностное лицо местного самоуправления не вправе требовать предъявления имущества к описи. В этом случае должен быть составлен акт об отказе предъявить имущество для производства описи, а заинтересованным лицам разъяснен судебный порядок защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов.

При производстве описи в акте описи фиксируется:

- номер, под которым акт описи зарегистрирован в реестре;

- дата поступления поручения нотариуса или заявления;

- дата, время и место описи;

- должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица местного самоуправления, производящего опись;

- фамилии, имена, отчества (при наличии), места жительства и паспортные данные свидетелей, лиц, имеющих право присутствовать при производстве описи;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) наследодателя, дата его смерти;

- место нахождения описываемого имущества, данные о том, было ли опечатано помещение до явки должностного лица местного самоуправления и кем, не нарушена ли пломба или печать;

- порядковый номер описываемой вещи, ее родовые, индивидуально определенные признаки или совокупность вещей с указанием их целевого назначения;

- заявления имеющих право присутствовать лиц (абзац 2, 3 п. 1 ст. 1172 ГК РФ).

- о согласованной наследниками оценке каждой вещи или совокупности вещей, объединенных целевым назначением. При отсутствии соглашения наследников об оценке наследственного имущества или его части в акте отражается отсутствие соглашения наследников об оценке и разъясняется необходимость привлечения независимого оценщика за счет лица, потребовавшего оценки наследственного имущества;

- информация, поступившая от заинтересованного лица, о принадлежности ему имущества (п. 61 Регламента), а также информация о принадлежности имущества другим лицам, при этом разъясняется порядок обращения в суд с заявлением об исключении этого имущества из описи;

- все имущество, находящееся по месту производства описи. При заявлении лиц, имеющих право присутствовать при описи, о соглашении наследников об отсутствии цены имущества в связи с износом, такое имущество в акт описи не включается;

- дата и время окончания описи.

На каждой странице акта описи подводится общий итог количества предметов и, в случае оценки, их стоимость в соответствии с достигнутым между наследниками соглашением об оценке наследственного имущества или в соответствии с оценкой, произведенной независимым оценщиком.

Акт описи наследственного имущества составляется не менее чем в трех экземплярах. Все экземпляры подписываются должностным лицом местного самоуправления, свидетелями и иными лицами, присутствовавшими при производстве описи. Один экземпляр акта описи выдается лицу, принявшему имущество на хранение, второй - направляется нотариусу по месту открытия наследства (в территориальный орган Минюста России в случаях, предусмотренных п. 45 и п. 46 Инструкции), третий - остается у должностного лица местного самоуправления.

Должностное лицо местного самоуправления в соответствии с п. 54 Инструкции принимает меры по охране наследственного имущества в течение срока, определяемого с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством, но не более чем в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 1154 и п. 2 ст. 1156 ГК РФ, - не более чем в течение девяти месяцев со дня открытия наследства.

В местной администрации поселения ведется книга учета заявлений (поручений) о принятии мер по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества, в которой должностным лицом местного самоуправления в день поступления регистрируются поручение нотариуса или заявление.

Книга учета заявлений (поручений) о принятии мер по охране наследственного имущества должна быть прошнурована, листы пронумерованы. Запись о количестве листов должна быть заверена подписью главы местной администрации органа местного самоуправления, в случае, предусмотренном абзацем пятым статьи 2 Инструкции, - подписью главы поселения и оттиском печати.

Производство описи наследственного имущества регистрируется должностным лицом в реестре регистрации нотариальных действий как нотариальное действие по принятию мер по охране наследственного имущества (ст. 1171 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 37 Основ).

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них

(ст. 77, 79 Основ, п. 115 Регламента, п. 56-60 Инструкции)

Должностное лицо местного самоуправления, свидетельствуя верность копий документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами, не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ.

Обязанности должностного лица местного самоуправления по проверке документа, представленного для свидетельствования верности его копии, ограничиваются проверкой наличия в нем информации и реквизитов, позволяющих идентифицировать его автора.

В случае невозможности идентифицировать автора документа должностное лицо местного самоуправления отказывает в свидетельствовании верности копии документа.

Личная явка владельца документов не требуется. Заверить копии может любое лицо,
в том числе за свидетельствованием верности копии документа может обратиться лицо, достигшее 14-летнего возраста. По общим правилам совершения нотариальных действий устанавливается личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Для свидетельствования верности копии может быть представлен документ любого содержания, назначения, независимо от его юридической и практической значимости,
за исключением случаев, установленных законом.

С учетом содержания этих понятий нотариальному свидетельствованию подлежит верность копий документов на бумажном носителе, содержащих текстовую и/или изобразительную информацию, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Нотариальное свидетельствование верности копий электронных документов, видео-, кино- и фотодокументов законодательством не предусмотрено.

Основные требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия, предусмотрены ст. 45 Основ.

Должностное лицо местного самоуправления не вправе свидетельствовать верность копий документов, имеющих исправления, в том числе оговоренные, в которых они недопустимы.

Если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей свидетельствования верности копии, должностное лицо местного самоуправления вправе совершить данное нотариальное действие.

Существенными недостатками признаются, в том числе:

- подчистки, дописки, зачеркнутые слова, иные неоговоренные исправления, влияющие на содержание и искажающие смысл документа;

- нечитаемые фрагменты текста, реквизитов или печати, скрепляющей подпись должностного лица местного самоуправления, или иные особенности, которые могут привести к неверному толкованию содержания документа в целом или к сомнению в его подлинности;

- повреждения документа, влекущие сомнения в его целостности;

- иные недостатки, не позволяющие сделать однозначного вывода об отсутствии признаков подделки документа.

Верность копии документа, исходящего от физического лица, подлежит нотариальному свидетельствованию на общих основаниях - в документе должны содержаться реквизиты, позволяющие его идентифицировать. Например, из положений ГК РФ следует, что к идентифицирующим признакам гражданина отнесены его фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства.

Свидетельствование верности копий документов, удостоверяющих личность гражданина (в том числе, служебные удостоверения), документов, содержащих медицинскую или иную, охраняемую законом тайну либо персональные данные, производится на общих основаниях, в том числе по просьбе третьих лиц, представивших эти документы должностному лицу местного самоуправления. При этом предполагается, что лицо, представившее документ, владеет документом добросовестно.

Засвидетельствованная должностным лицом местного самоуправления копия документа должна отвечать требованиям, предъявляемым ст. 45.1 Основ к нотариально оформляемому на бумажном носителе документу. Она может быть изготовлена с помощью технических средств или написана от руки и быть легко читаема, должна соответствовать оригиналу: содержать весь текст и реквизиты документа без сокращений и искажений, Удостоверительная надпись на копии должна соответствовать формам, утверждаемым Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Основным способом изготовления копий документов в настоящее время является ксерокопирование.

В случае сомнений в документе, представленном должностному лицу, должностное лицо местного самоуправления вправе, применив нормы статей 15 и 41 Основ, отложить совершение нотариального действия и направить запрос для установления подлинности документа, добросовестности владения документом.

Верность копии с копии документа свидетельствуется должностным лицом местного самоуправления при условии, что верность копии документа засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе,
из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна содержать необходимые реквизиты данного документа и воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу.

Должностное лицо местного самоуправления вправе свидетельствовать верность выписки из трудовой книжки, когда имеется необходимость у гражданина представить только одну или несколько записей о стаже его работы на конкретной занимаемой должности.

Должностное лицо местного самоуправления вправе свидетельствовать верность выписки из паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку в паспорте гражданина содержатся не связанные между собой сведения: информация о регистрации брака
(о расторжении брака), о наличии несовершеннолетних детей, регистрации по месту жительства. Для свидетельствования верности выписки должностному лицу местного самоуправления следует включить в ее текст полное содержание первой, второй и третьей страницы паспорта с указанием названия документа (страницы паспорта с записью «паспорт гражданина Российской Федерации»), фамилии, имени и отчества его владельца, даты и места его рождения, даты и места выдачи паспорта, его реквизитов. Остальные не связанные между собой сведения: информация о регистрации по месту жительства, о регистрации (расторжении) брака, о наличии несовершеннолетних детей, о ранее выданных паспортах включаются в выписку по просьбе обратившегося лица.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (далее – приказ № 226) удостоверительная надпись по форме 2.6 проставляется на копиях документов, а также при свидетельствовании верности копии с копии документа и верности выписки из документа:

Форма № 2.6

УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ О СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ ВЕРНОСТИ КОПИИ ДОКУМЕНТА

                            Российская Федерация

_________________________________________________________________________

               (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

                 (дата совершения нотариального действия)

     Я,_________________________________________________________________,

                 (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

свидетельствую верность копии с представленного мне документа.

     Зарегистрировано в реестре: N________________.

     Уплачено за совершение нотариального действия:____________.

МП    ________________________           ________________________________

             (подпись)                         (инициалы, фамилия)

При свидетельствовании верности копии с копии документа слова "с представленного мне документа" заменяются словами "с представленной мне копии документа".

При свидетельствовании верности выписки из документа слова "копии с представленного мне документа" заменяются словами "выписки из представленного мне документа".

Если часть представленного документа не является подлинной, то об этом делаются отметки перед словами "Зарегистрировано в реестре: N". Например, "Страницы (листы) (указываются номера страниц (листов) представленного документа являются копиями.".

Если представленный для заверения копии должностному лицу документ составлен на языке, которым должностное лицо не владеет, должностному лицу должен быть представлен перевод документа на русский язык, выполненный переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствуется должностным лицом.

При одновременном свидетельствовании подлинности подписи переводчика и верности копии документа текст удостоверительной надписи перед словами "Зарегистрировано в реестре: N" дополняется абзацем следующего содержания:

"При этом свидетельствую подлинность подписи переводчика (фамилия, имя, отчество (при наличии), подписавшего документ). Подпись сделана в моем присутствии. Личность переводчика установлена.".

Свидетельствование подлинности подписи на документе

(ст. 80 Основ, п. 115 Регламента, п. 61-63 Инструкции)

Свидетельствуя подлинность подписи должностное лицо местного самоуправления удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 Основ не допускается свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Действующее законодательство содержит относительно немного норм, содержащих указание на обязательное нотариальное свидетельствование подлинности подписи гражданина документах, представляемых в те или иные организации.

Например, свидетельствование подписи обязательно:

- подпись рукоприкладчика, если гражданин, являющийся участником какой-либо сделки, не может подписать ее собственноручно (п. 3 ст. 160 ГК РФ),

- на заявлении наследника о принятии наследства, об отказе от наследства (п. 2 ст.1159 ГК РФ), если это заявление передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте,

- заявления в органы ЗАГС (Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»),

- при рассмотрении вопросов о гражданстве также имеется ряд документов, подлинность подписи гражданина на которых должна быть нотариально засвидетельствована (ст. 32 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»);

- подлинность подписи на заявлении участника общества или общества об отказе от использования преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества (п. 6 ст. 21 Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В соответствии с приказом № 226 удостоверительная надпись для свидетельствования подлинности подписи на документе выполняется по форме 2.7:

Форма № 2.7

УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ О СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ

ПОДЛИННОСТИ ПОДПИСИ НА ДОКУМЕНТЕ

                         Российская Федерация

_________________________________________________________________________

               (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

              (дата совершения нотариального действия)

     Я,_________________________________________________________________,

              (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

свидетельствую подлинность подписи_______________________________________

________________________________________________________________________.

      (фамилия, имя, отчество (при наличии) подписавшего документ)

     Подпись сделана в моем присутствии.

     Личность подписавшего документ установлена.

     Зарегистрировано в реестре: N_____________.

     Уплачено за совершение нотариального действия:_______________.

МП    ________________________           ________________________________

             (подпись)                         (инициалы, фамилия)

В случае подписания документа представителем физического или юридического лица, в том числе действующим в силу закона, текст удостоверительной надписи перед словами "Зарегистрировано в реестре: N" дополняется следующим абзацем:

"Полномочия подписавшего документ проверены.".

В случае подписания документа переводчиком после слов "свидетельствую подлинность подписи" дополняется слово "переводчика".

Удостоверение сведений о лицах в случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации

- Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

- п. 118 Регламента, п. 64 Инструкции.

Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что при проведении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума обязаны составить и представить в комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум (п. 16 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») .

Согласно Регламенту, при свидетельствовании сведений, содержащихся в списке лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей (участников референдума), и свидетельствовании подлинности подписи этих лиц и удостоверении протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации должностное лицо местного самоуправления лично и непосредственно устанавливает информацию о соответствии сведений, указанных в данных документах, предъявленному нотариусу документу, удостоверяющему личность (п. 10 Регламента), и фиксирует ее в тексте удостоверительной надписи.

В соответствии с приказом № 226 удостоверительная надпись на документе выполняется по формам 2.11 и 2.12:

Форма № 2.11

УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ

СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СПИСКЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИХ СБОР ПОДПИСЕЙ

ИЗБИРАТЕЛЕЙ, И СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ ПОДЛИННОСТИ ПОДПИСИ ЭТИХ ЛИЦ

                           Российская Федерация

_________________________________________________________________________

              (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

              (дата совершения нотариального действия)

     Я,_________________________________________________________________,

              (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

удостоверяю указанные в настоящем списке сведения о гражданах  Российской

Федерации________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

         (фамилии, имена, отчества (при наличии) осуществлявших

                          сбор подписей избирателей)

а также свидетельствую подлинность подписей   указанных лиц в    списке,

которые сделаны в моем присутствии.

     Личность  и  гражданство    лиц, осуществлявших сбор    подписей

избирателей, установлены.

     Зарегистрировано в реестре: N_________________

     Уплачено за совершение нотариального действия:____________.

МП    ________________________           ________________________________

             (подпись)                         (инициалы, фамилия)

Форма № 2.12

УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ ПРОТОКОЛА РЕГИСТРАЦИИ

ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОБРАНИЯ В ПОДДЕРЖКУ

САМОВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                         Российская Федерация

_________________________________________________________________________

               (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

               (дата совершения нотариального действия)

     Я,_________________________________________________________________,

               (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

удостоверяю   указанные   в   настоящем протоколе сведения    о гражданах

Российской Федерации ____________________________________________- членах

                        (фамилии, имена, отчества (при наличии)

группы избирателей при проведении   собрания в поддержку   самовыдвижения

кандидата     на     должность    Президента     Российской     Федерации

________________________________________________________________________,

                  (фамилия, имя, отчество (при наличии)

а также   свидетельствую   подлинность подписей  названных членов  группы

избирателей, которые сделаны в моем   присутствии. Личность и гражданство

членов группы избирателей установлены.

     Зарегистрировано в реестре: N______________.

     Уплачено за совершение нотариального действия:____________.

МП    ________________________           ________________________________

             (подпись)                         (инициалы, фамилия)

Удостоверение фактов

(ст. 82-84.1, 85 Основ, п. 115 Регламента, п. 65-72 Инструкции)

В соответствии со ст. 37 Основ должностные лица местного самоуправления удостоверяют следующие виды фактов: факт нахождения гражданина в живых;  удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; время предъявления документов.

Форма свидетельств, которыми оформляется удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте и тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии установлена приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления».

Форма № 3.7

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ ФАКТА

                           Российская Федерация

_________________________________________________________________________

                 (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

                   (дата совершения нотариального действия)

     Я,_________________________________________________________________,

              (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

удостоверяю:____________________________________________________________.

                           (факт, удостоверяемый нотариусом)

     Личность лица, обратившегося за удостоверением факта, установлена.

     Зарегистрировано в реестре: N______________.

     Уплачено за совершение нотариального действия:__________.

МП    ________________________           ________________________________

             (подпись)                         (инициалы, фамилия)

1. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых (ст. 82 Основ).

Необходимость в установлении этого факта возникает при спорах, связанных
с получением алиментов, сумм для возмещения ущерба, а также пенсий, пособий и иных средств на содержание.

В соответствии с п. 115 Регламента, информацию о наличии соответствующего факта при совершении нотариальных действий по свидетельствованию и удостоверению бесспорных фактов должностное лицо местного самоуправления устанавливает лично и непосредственно и фиксирует в тексте удостоверительной надписи или свидетельства.

В подтверждение права удостоверения перечисленных фактов выдаются соответствующие свидетельства (ст. 46 Основ).

Факт нахождения гражданина в живых устанавливается как при явке его в орган местного самоуправления, так и при удостоверении в этом должностным лицом местного самоуправления по месту жительства или месту пребывания. В подтверждение факта нахождения гражданина в живых заинтересованным лицам выдается соответствующее свидетельство.

При удостоверении факта нахождения гражданина в живых:

а) в описании факта указывается следующее:

"(Фамилия, имя, отчество (при наличии) явившегося) явился ко мне по адресу: (указывается адрес органа местного самоуправления или иного места совершения нотариального действия) лично сегодня в _____ часов ___ минут (время указывается цифрами).";

б) в случае, если факт нахождения гражданина в живых удостоверяется в отношении несовершеннолетнего(ей), в описании факта после слова "минут" дополнительно указывается следующее:

"в сопровождении (фамилия, имя, отчество (при наличии), который(ая) является (отцом, матерью, опекуном, попечителем) несовершеннолетнего(ей) (фамилия, имя, отчество (при наличии) несовершеннолетнего(ей)" и дополняется абзацем следующего содержания:

"Полномочия законного представителя (опекуна, попечителя) проверены.".

Свидетельство об удостоверении факта нахождения гражданина в живых оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заинтересованному лицу, а другой - хранится в делах органа местного самоуправления (п. 66 Инструкции).

Удостоверение факта нахождения в живых несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний (п. 65 Инструкции).

2. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте (ст. 83 Основ).

Чаще всего такие факты удостоверяются по делам, связанным с получением алиментов и иных средств на содержание.

Факт нахождения гражданина в определенном месте устанавливается как при явке его в орган местного самоуправления, так и при удостоверении в этом должностным лицом местного самоуправления по месту жительства или месту пребывания в населенных пунктах.

В подтверждение факта нахождения гражданина в определенном месте заинтересованным лицам выдается соответствующее свидетельство.

При удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте в описании факта указывается следующее:

"(Фамилия, имя, отчество (при наличии), место постоянного жительства или преимущественного пребывания) (дата (оформляется словесно-цифровым способом: день и год арабскими цифрами, месяц - словом), время (указывается цифрами) находился в помещении по адресу (указывается адрес органа местного самоуправления или место совершения нотариального действия).".

Свидетельство об удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заинтересованному лицу, а другой - хранится в делах органа местного самоуправления (п. 68 Инструкции).

Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний (п. 67 Инструкции).

3. Удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии (ст. 84 Основ).

Выданное свидетельство по удостоверению данного факта не заменяет документ, удостоверяющий личность.

Фотографическая карточка помещается в верхнем левом углу выдаваемого экземпляра свидетельства, скрепляется подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати. При этом оттиск печати должен помещаться частично на фотографической карточке, а частично - на свидетельстве.

При удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, в описании факта указывается следующее: "Лицо, изображенное на настоящей фотографической карточке, тождественно с представившим ее (фамилия, имя, отчество (при наличии) представившего карточку, место постоянного жительства или преимущественного пребывания).".

Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заинтересованному лицу, а другой - хранится в делах органа местного самоуправления (п. 70 Инструкции).

4. Удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи (ст. 84.1 Основ).

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при осуществлении кредитной организацией операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денежных средств либо при осуществлении юридическим лицом, не являющимся кредитной организацией, или индивидуальным предпринимателем операций по приему, выдаче наличных денежных средств инвалид по зрению вправе использовать при участии в осуществлении указанных операций факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи, проставляемое с помощью средства механического копирования.

В целях реализации указанного права инвалид по зрению при осуществлении кредитной организацией операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денежных средств либо при осуществлении субъектом хозяйственной деятельности операций по приему, выдаче наличных денежных средств представляет:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) нотариальное свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, выданное в порядке, установленном законодательством о нотариате;

3) справку, подтверждающую факт установления инвалидности по зрению и выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 71 Инструкции должностное лицо местного самоуправления удостоверяет тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, проставленным с помощью средства механического копирования. Собственноручная подпись инвалида по зрению и факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи проставляются инвалидом по зрению в присутствии должностного лица местного самоуправления. Должностным лицом местного самоуправления выдается свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Поскольку совершение данного нотариального действия связано с определенной спецификой личности, должны быть представлены доказательства того, что обратившееся лицо является инвалидом по зрению: справку, подтверждающую факт установления инвалидности по зрению и выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма № 3.19

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ ТОЖДЕСТВЕННОСТИ СОБСТВЕННОРУЧНОЙ ПОДПИСИ

ИНВАЛИДА ПО ЗРЕНИЮ ФАКСИМИЛЬНОМУ ВОСПРОИЗВЕДЕНИЮ

ЕГО СОБСТВЕННОРУЧНОЙ ПОДПИСИ

Российская Федерация

_________________________________________________________________________

(место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

(дата совершения нотариального действия)

Я,_________________________________________________________________,

(сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

на основании статьи 84.1 Основ  законодательства   Российской Федерации о

нотариате удостоверяю, что проставленная  в  настоящем    свидетельстве

собственноручная подпись________________________________________________,

(сведения о заявителе)

являющегося инвалидом по зрению, тождественна факсимильному

воспроизведению его собственноручной подписи.

Собственноручная подпись  заявителя и факсимильное   воспроизведение

собственноручной  подписи   при помощи средства механического копирования

проставлены в настоящем свидетельстве в моем присутствии.

Личность   лица,   проставившего    собственноручную подпись и    ее

факсимильное   воспроизведение,   установлена,   инвалидность по   зрению

подтверждена.

Зарегистрировано в реестре: N______________.

Уплачено за совершение нотариального действия:_________.

МП    ________________________           ________________________________

(подпись)                         (инициалы, фамилия)

5. Время предъявления документов (ст. 85 Основ).

Должностные лица местного самоуправления удостоверяют время предъявления им документа. Наиболее часто для удостоверения времени предъявления документов предоставляются документы в целях защиты авторских прав обратившихся лиц (описание изобретений, сценарии кинофильмов, тексты литературных произведений: книг, стихов, песен, иногда – тексты диссертаций).

Удостоверительная надпись об этом делается на представленном в двух экземплярах документе, один из которых остается в делах органа местного самоуправления. При отсутствии второго экземпляра документов в делах органа местного самоуправления остается его копия, на которой совершается удостоверительная надпись.

Если одним и тем же лицом одновременно предъявлено несколько документов, то удостоверительная надпись совершается на каждом из них, государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации взимается за предъявление каждого документа (п. 72 Инструкции).

Форма № 2.9

УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ НА ДОКУМЕНТЕ О ВРЕМЕНИ ЕГО ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ

                              Российская Федерация

_________________________________________________________________________

              (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

                (дата совершения нотариального действия)

     Я,_________________________________________________________________,

               (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

удостоверяю, что__________________________________в______часов______минут

               (дата предъявления документа прописью)

настоящий документ предъявлен мне________________________________________

________________________________________________________________________.

  (фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, представившего документ)

     Личность представившего документ установлена.

     Зарегистрировано в реестре: N_____________.

     Уплачено за совершение нотариального действия:_____________.

МП    ________________________           ________________________________

             (подпись)                         (инициалы, фамилия)

Удостоверение равнозначности электронного документа

документу на бумажном носителе.

Удостоверение равнозначности документа

на бумажном носителе электронному документу

(ст. ст. 103.8, 103.9 Основ, п. 116 Регламента, п. 73 Инструкции)

Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного должностным лицом местного самоуправления электронного документа содержанию документа, представленного должностному лицу местного самоуправления на бумажном носителе.

Электронный документ, изготовленный должностным лицом местного самоуправления, имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена должностным лицом местного самоуправления.

Не допускается удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе в отношении сделок, заключенных в простой письменной форме, а также документов, удостоверяющих личность. Изготовление электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе осуществляется должностным лицом местного самоуправления путем изготовления электронного образа документа на бумажном носителе и подписания его квалифицированной электронной подписью должностного лица местного самоуправления.

Требования к формату электронного документа установлены приказом Минюста России от 30.09.2020 № 227 «Об утверждении требований к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме».

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» удостоверительная надпись по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверению равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу выполняется по форме 2.13 и 2.14:

Форма № 2.13

УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ РАВНОЗНАЧНОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО

ДОКУМЕНТА ДОКУМЕНТУ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

                        Российская Федерация

_________________________________________________________________________

               (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

               (дата совершения нотариального действия)

     Я,_________________________________________________________________,

              (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

подтверждаю,    что  содержание   электронного   документа   тождественно

содержанию представленного мне документа на бумажном носителе.

     Настоящий     электронный     документ    равнозначен     документу,

представленному мне на бумажном носителе, и имеет ту же юридическую силу.

     Зарегистрировано в реестре: N____________.

     Уплачено за совершение нотариального действия:____________.

Форма № 2.14

УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ РАВНОЗНАЧНОСТИ ДОКУМЕНТА

НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ ЭЛЕКТРОННОМУ ДОКУМЕНТУ

                          Российская Федерация

_________________________________________________________________________

                (место совершения нотариального действия)

_________________________________________________________________________

                 (дата совершения нотариального действия)

     Я,_________________________________________________________________,

             (сведения о лице, совершившем нотариальное действие)

подтверждаю, что содержание    изготовленного   мной на бумажном носителе

документа   тождественно   содержанию представленного мне    электронного

документа.

     Усиленная квалифицированная электронная подпись лица,   подписавшего

представленный мне электронный документ,   и ее принадлежность этому лицу

проверены.

     Настоящий документ на бумажном носителе равнозначен  представленному

мне электронному документу и имеет ту же юридическую силу.

     Зарегистрировано в реестре: N___________.

     Уплачено за совершение нотариального действия:_________.

МП    ________________________           ________________________________

             (подпись)                         (инициалы, фамилия)

Требования к должностным лицам местного самоуправления

при совершении нотариальных действий

Должностным лицам местного самоуправления при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в органе местного самоуправления, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи
с совершением нотариальных действий, в том числе и после прекращения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами.

Должностные лица местного самоуправления не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников.

При совершении нотариальных действий согласие субъекта персональных данных
на обработку его персональных данных для совершения нотариальных действий не требуется.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, если иное не установлено ст. 5 Основ.

Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи
с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции,
в порядке, установленном ч. 5 ст. 34.4 Основ, и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями (ст. 5 Основ).

Требования к документам, оформляемым в нотариальном порядке

Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, в присутствии должностного лица местного самоуправления, совершающего нотариальное действие.

Если гражданин вследствие физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать доверенность, заявление или иной документ, на котором нотариально свидетельствуется подлинность подписи, такой документ по его просьбе может быть подписан другим гражданином (рукоприкладчиком) в его присутствии и в присутствии должностного лица местного самоуправления, при этом
в документе указываются причины, в силу которых данный документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Если за совершением нотариального действия обратился глухой, немой или глухонемой неграмотный гражданин, то при совершении нотариального действия должен присутствовать грамотный совершеннолетний гражданин (как правило, сурдопереводчик), который может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание доверенности, заявления или иного документа соответствует воле обратившегося лица.

В качестве рукоприкладчика, сурдопереводчика и переводчика не могут быть привлечены:

- должностное лицо местного самоуправления, совершающее нотариальное действие;

- лицо, на имя которого выдана доверенность, супруг (супруга) такого лица, его дети и родители;

- гражданин, не обладающий дееспособностью в полном объеме;

- гражданин;

- гражданин, не владеющий в достаточной степени языком, на котором совершается нотариальное действие.

Кроме того, по аналогии с нормами ГК РФ о наследовании не рекомендуется привлекать в качестве рукоприкладчика:

- гражданина с таким физическим недостатком, который явно не позволяет ему в полной мере осознавать существо происходящего.

Текст нотариально удостоверяемого документа на бумажном носителе (свидетельство, удостоверяемая доверенность и другие), а также удостоверительная надпись должны быть изготовлены с помощью технических средств или написаны от руки. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей, а также наличие подчисток или приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений не допускаются.

Текст нотариально удостоверяемого документа должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа суммы, числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами.

В случаях, когда нотариально оформляемые документы изложены на нескольких листах, они должны быть прошиты, листы их пронумерованы. Запись о количестве прошитых листов (например: "Всего прошито, пронумеровано и скреплено печатью десять листов") заверяется подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати органа местного самоуправления с изображением Государственного герба Российской Федерации (далее - оттиск печати).

Должностные лица местного самоуправления принимают для совершения нотариальных действий электронные документы, формат которых соответствует требованиям Основ и которые могут быть воспроизведены программно-техническими средствами, имеющимися в распоряжении должностного лица местного самоуправления.

Исправления в доверенности или документе, подлинность подписи на котором нотариально свидетельствуется, должны быть оговорены и подтверждены подписью лиц, подписавших документ, а также в конце удостоверительной надписи - подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати.

При этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Например, если в тексте доверенности исправлены слова "получать пенсии и пособия" на слова "заработную плату и иные причитающиеся выплаты", то исправление следует оговорить так: "Зачеркнутые слова "получать пенсии и пособия" не читать, написанному "заработную плату и иные причитающиеся выплаты" - верить". Это исправление должно быть подписано доверителем в присутствии должностного лица местного самоуправления, удостоверяющего доверенность, и повторено в конце удостоверительной надписи перед подписью должностного лица местного самоуправления, а также в конце удостоверительной надписи - подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати.

Исправления, сделанные в тексте, который не подписывается лицом, обратившимся
за совершением нотариального действия (например, свидетельство или копия документа), в конце удостоверительной надписи оговариваются только должностным лицом местного самоуправления и подтверждаются его подписью и оттиском печати.

В случае, если документ, подлежащий нотариальному удостоверению, или документ, подлинность подписи на котором нотариально свидетельствуется, изложен неправильно или неграмотно, должностное лицо местного самоуправления предлагает обратившемуся
за совершением нотариального действия лицу исправить его или составить новый.

При совершении нотариальных действий выдаются свидетельства и на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления». В свидетельствах и удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» (в соответствующем падеже) и наименования нотариального округа указывается полное наименование должности должностного лица местного самоуправления, включающее наименование органа местного самоуправления, а также реквизиты приказа о наделении полномочиями на совершение нотариальных действий, в случае если нотариальное действия совершаются не главой администрации.

Текст удостоверительной надписи может быть напечатан или четко написан от руки. Подчистки в нем не допускаются. Приписки и иные исправления оговариваются согласно п. 24 Инструкции.

Для совершения удостоверительных надписей могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.

Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после подписи лица (лиц) на этой же странице документа. В случае, если удостоверительная надпись не умещается на этой странице, она может быть продолжена или изложена полностью на обороте документа либо на прикрепленном к документу листе бумаги. В этом случае листы, на которых изложен текст документа и удостоверительная надпись, прошиваются и пронумеровываются, а количество листов заверяется подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати в соответствии с п. 23 Инструкции.

Прикрепление листов бумаги для изложения удостоверительной надписи
о свидетельствовании верности копий документов не допускается.

Правила нотариального делопроизводства

Делопроизводство осуществляется при совершении нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 № 394, разработаны во исполнение Основ и устанавливают единый порядок работы с документами, в том числе порядок обработки входящих и исходящих документов, порядок составления номенклатуры дел, порядок оформления дел и т.д.

Инструкцией установлены особенности ведения делопроизводства должностными лицами местного самоуправления.

Делопроизводство при совершении нотариальных действий ведется должностными лицами местного самоуправления на государственном языке Российской Федерации – русском языке. В случае, если в республике в составе Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 68 Конституции Российской Федерации установлен свой государственный язык, делопроизводство при совершении нотариальных действий наряду с государственным языком Российской Федерации ведется на государственном языке республики.

В случае если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется делопроизводство при совершении нотариальных действий, тексты оформленных документов должны быть переведены ему лицом, совершающим нотариальное действие, или переводчиком.

Составление номенклатуры дел

Все дела, связанные с совершением нотариальных действий, включаются в отдельный раздел номенклатуры дел администрации поселения (например, раздел «Организация нотариальной деятельности и совершение нотариальных действий»).

Заголовки дел раздела номенклатуры должны соответствовать Примерной номенклатуре дел, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 № 393 «Об утверждении Типовой номенклатуры дел нотариуса» с учетом видов нотариальных действий.

Индексы дел данного раздела присваиваются в соответствии с нумерацией индексов номенклатуры.

Для внесения заголовков, не предусмотренных в номенклатуре дел, но сформированных в течение календарного года, предусматриваются резервные индексы.

Запись о количестве единиц хранения (дел или томов дела, если дело содержит несколько томов) должна содержать сведения о количестве единиц хранения, находящихся в производстве в текущем году. Указанные сведения за календарный год ежегодно вносятся в номенклатуру дел в течение 3 месяцев с начала следующего календарного года. Дела, состоящие из нескольких томов, имеют общий индекс. На обложке каждого тома указывается его порядковый номер.

Дела, которые не окончены производством в текущем календарном году, являются переходящими делами. Не могут быть переходящими делами реестры регистрации нотариальных действий нотариуса и дела, состоящие из документов, относящихся к определенным нотариальным действиям, совершенным в календарном году и оконченным производством, если иное не предусмотрено Правилами.

Формирование дел

Глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения, глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района, уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае совершения указанных в части первой статьи 37 Основ нотариальных действий обеспечивают хранение, комплектование, учет и использование нотариальных документов. В случае упразднения поселения или преобразования муниципального образования нотариальные документы упраздненного или преобразованного органа местного самоуправления передаются органу местного самоуправления, являющемуся правопреемником такого органа местного самоуправления.

Имеющиеся документы после их исполнения формируются в дела посредством их группировки в соответствии с соответствующим разделом номенклатуры дел и систематизируются внутри дела.

Порядок формирования, оформления дел осуществляется в соответствии с разделами 8-9, 12 Правил нотариального делопроизводства.

Образцы обложки дела, внутренней описи документов дела, лист-заверитель установлены приложениями № 5, 9, 7 Правил нотариального делопроизводства.

Оформление дела при его заведении состоит из оформления обложки дела, на которой указываются следующие реквизиты:

наименование администрации поселения полностью прописью;

номенклатурный индекс (переносится из номенклатуры дел, если дело состоит из нескольких томов, индекс дополняется номером тома);

заголовок дела (переносится из номенклатуры дел);

дата дела (дата поступления первого документа, включенного в дело; оформляется словесно-цифровым способом: число (двумя цифрами) и год обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется словами; на обложках реестров датой начала реестра является дата первой записи в реестре);

срок хранения дела (заполняется в соответствии с номенклатурой дел).

После окончания дела проводится полное или частичное оформление в зависимости от сроков хранения, устанавливаемых в соответствии с номенклатурой дел.

Полному оформлению подлежат дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения.

Полное оформление предусматривает:

- перегруппировку в хронологическом порядке (с января по декабрь);

- нумерацию листов в деле (карандашом, арабскими цифрами в правом верхнем углу листа. Если ранее уже имелась нумерация, не совпадающая с новой, то прежний номер зачеркивается, новый номер ставится рядом. Если дело состоит из нескольких томов, листы в каждом томе нумеруются отдельно. При наличии в нумерации ошибок (не более 5) листы могут не нумероваться заново – допускается нумерация литерным номером (обозначаемым не только цифрой, но и буквой), например, 2а, 2б. Если при нумерации допущено более 5 ошибок, листы нумеруются заново. Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются следующим образом: вначале конверт, затем очередным номером каждое вложение в конверте);

- составление листа-заверителя (на отдельном листе, не нумеруется; цифрами и прописью указывается количество листов в данном деле; оговариваются наличие документов за другие календарные годы, листы, обозначенные литерными номерами, пропущенные номера листов, склеенные или поврежденные листы; отражаются любые изменения в оформленных делах: изъятие, добавление документов и т.д. Это может быть сделано путем внесения изменений в существующий лист-заверитель (при этом старый текст зачеркивается так, чтобы он мог быть прочитан, вносится новый текст; изменения датируются, подписываются и заверяются оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации) или путем составления нового листа-заверителя, который подшивается в конце дела. При этом старый лист-заверитель зачеркивается и оставляется в деле. Лист-заверитель подписывается должностным лицом местного самоуправления, ответственным за ведение нотариального делопроизводства, с указанием его должности и даты составления. Подпись заверяется оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации);

- составление внутренней описи документов (составляется на отдельных листах, нумеруется отдельно. Каждый документ вносится во внутреннюю опись под самостоятельным порядковым номером, указываются дата документа, заголовок, номера листов, на которых расположен каждый документ. В итоговой записи цифрами и прописью указывается количество включенных во внутреннюю опись документов и количество листов внутренней описи. Внутренняя опись подписывается должностным лицом местного самоуправления, ответственным за ведение нотариального делопроизводства, с указанием его должности, даты составления и подшивается в начале дела);

- подшивку дела;

- номер дела (указывается порядковый номер дела по описи дел постоянного и временного (свыше 10 лет) срока хранения, не заполняется при оформлении дел сроком хранения десять лет и менее);

- проставление на обложке даты окончания дела, которой является дата последнего документа, включенного в дело (на обложках реестров датой окончания реестра является дата последней записи в реестре);

- проставление на обложке количества листов в деле (при этом количество листов внутренней описи и лист-заверитель не учитываются).

При частичном оформлении дела осуществляется пересистематизация документов, нумерация листов, прошивка дела, составление листа-заверителя. Внутренняя опись может не составляться.

После составления листа-заверителя и внутренней описи все документы, составляющие дело, помещаются в обложку, прошиваются прочной нитью или переплетаются с учетом возможного свободного чтения их текстов. Если текст документа близко расположен к левому краю листа, что после подшивки затруднит его чтение, к листу подклеивается полоска бумаги, которая прошивается при оформлении дела. На место склейки помещается оттиск печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Концы нити, которой прошиты документы дела, или места скрепления листов заклеиваются бумажной наклейкой, на которую ставится оттиск печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации таким образом, чтобы часть оттиска была расположена на бумажной наклейке, часть - на листе. При этом указывается следующая надпись: «В деле пронумеровано, прошито и скреплено печатью всего __ листов документов, + ___ листов внутренней описи, + лист-заверитель».

В случае необходимости изъятия или добавления документов в полностью оформленные дела постоянного или временного хранения производятся переформирование и переоформление дела.

Добавление документов в дело производится в следующем порядке. Дело расшивается. При подшивке новых документов должно соблюдаться условие помещения вместе всех документов по одному вопросу. Меняется нумерация листов. Если в дело добавляется не более 5 листов, допускается проставление литерных номеров листов. Вносятся соответствующие изменения в лист-заверитель и внутреннюю опись, составляется справка о причинах переформирования и переоформления дела, датируемая и подписываемая должностным лицом местного самоуправления, которая подшивается в конец дела перед листом-заверителем, нумеруется и включается во внутреннюю опись.

Оформления реестров регистрации нотариальных действий

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления, регистрируются в реестре регистрации нотариальных действий, форма которого утверждена приказом Минюста России № 226.

Реестры регистрации нотариальных действий используются в течение календарного года (Правила, гл. 14), они не могут быть переходящими (Правила, п. 50).

В наименовании реестра вместо слова "нотариуса" указываются слова "должностных лиц местного самоуправления", фамилия, имя, отчество должностного лица местного самоуправления не указываются.

Вместо наименования государственной нотариальной конторы или нотариального округа указывается наименование поселения или расположенного на межселенной территории населенного пункта, населенного пункта, входящего в состав территории муниципального округа, городского округа, но не являющегося его административным центром, и соответствующего муниципального или городского округа.

Реестры до внесения в них первой записи должны быть прошиты, листы пронумерованы. Запись о количестве листов должна быть заверена подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати. Каждому реестру присваивается индекс в соответствии с номенклатурой дел, реестры нумеруются. Индекс и номер реестра указываются на обложке реестра.

Регистрация нотариального действия производится шариковой ручкой, аккуратно и разборчиво, с использованием красителей синего, голубого или фиолетового цвета и только после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый документ им подписаны. Использование мастичного штампа для заполнения реестра допускается только в целях указания даты совершенного нотариального действия. Запись карандашом и подчистки в реестре не допускаются.

Допускается внесение в реестр поправок, в обязательном порядке оговариваемых. Поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде, при этом не допускается использование корректирующей краски. Поправки заверяются подписью должностного лица местного самоуправления.

Каждому нотариальному действию присваивается индивидуальный регистрационный номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых должностным лицом местного самоуправления свидетельствах и в удостоверительных надписях.

Реестры, утвержденные приказом Минюста России № 226, могут использоваться при условии внесения изменений путем зачеркивания и указания актуальной информации в части наименования граф об оплате совершенных нотариальных действий, о чем составляется акт. Акт заверяется подписью должностного лица местного самоуправления с проставлением даты. Акт подклеивается в конец реестра, на месте склейки ставится оттиск печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

При этом согласно разъяснениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, изложенным в письме от 27 декабря 2024 года № 86/04-5126, направленном в адрес Нотариальной палаты Ханты-мансийского автономного округа - Югры, в случае большого объема исправлений возможно использовать по аналогии акт, составляемый при обнаружении ошибок в нумерации нотариальных действий в реестрах. Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре считает возможным использовать ранее изготовленные реестры, при условии внесения исправлений в части наименования граф об оплате совершенных нотариальных действий с составлением соответствующего акта, без зачеркивания.

Оформление документов

При совершении нотариального действия должностным лицом местного самоуправления на документы проставляются собственноручная подпись указанного лица и оттиск печати.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29.12.2008 № 1873 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» Государственный герб РФ помещается на печатях органов местного самоуправления поселений, используемых главами местной администрации поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений при совершении нотариальных действий в случае отсутствия в поселении нотариуса, а также воспроизводится на оформленных и (или) выдаваемых ими в связи с совершением нотариальных действий документах.

Для совершения нотариальных действий с электронными документами, передачи сведений в единую информационную систему нотариата должностные лица местного самоуправления используют усиленную квалифицированную электронную подпись, созданную в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Нотариальные действия совершаются в помещении местной администрации органа местного самоуправления или в соответствующем помещении главы поселения.

Нотариальные действия могут быть совершены вне указанных помещений в исключительных случаях, если граждане, для которых они совершаются, в связи с тяжелой болезнью, инвалидностью или по другой уважительной причине не могут явиться в соответствующее помещение. В случае если нотариальные действия совершаются вне помещения, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса.

Должностные лица местного самоуправления не вправе для совершения нотариальных действий выезжать за пределы территории поселения, муниципального, городского округа или муниципального района, в местной администрации которого они работают.